Jaén abre a participación ciudadana la nueva Ordenanza de Solares para acelerar la actuación en edificios abandonados
06-11-2026 / 17:56
África Colomo destaca que la norma adaptará el marco municipal a la Ley Lista para agilizar medidas como la venta forzosa o expropiación y movilizar suelo para vivienda
La concejala de Urbanismo del Ayuntamiento de Jaén, África Colomo, anuncia que la nueva Ordenanza Municipal del Registro de Solares y Edificaciones Ruinosas inicia, tras su aprobación, un proceso de participación para que la ciudadanía pueda aportar mejoras que completen la que se configura como “una herramienta fundamental para el futuro urbanístico de la ciudad, al permitir actualizar la regulación vigente y dotar al Consistorio de mecanismos más eficaces para actuar ante solares sin edificar, construcciones paralizadas y edificios abandonados o en estado de deterioro”. Así lo ha explicado la también Segunda Teniente de alcalde, quien ha recordado que Jaén cuenta con una ordenanza de solares aprobada en 2008 que, “después de tantos años, ha quedado desfasada, tanto por su contenido como por la normativa urbanística en la que se apoyaba, actualmente derogada”. Por ello, “la nueva regulación permitirá adaptar el marco municipal a la legislación andaluza vigente, fundamentalmente a la Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (Lista) y a su reglamento de desarrollo”, ha concretado.
La concejala ha subrayado que el objetivo no es únicamente actualizar la referencia legal, sino disponer de un instrumento “realmente útil y eficaz para intervenir sobre una realidad presente en distintos puntos de la ciudad: solares que llevan años sin edificarse, obras que han quedado paralizadas y edificios que permanecen abandonados o presentan un importante estado de deterioro”.
Estas situaciones, ha señalado, no afectan exclusivamente a sus propietarios, “sino también a los vecinos, a la seguridad, a la imagen de los barrios y, en definitiva, al desarrollo de Jaén”. En este sentido, ha incidido en que la propiedad de un solar o un edificio conlleva una serie de responsabilidades, entre ellas edificar cuando exista obligación de hacerlo, mantener los inmuebles en condiciones adecuadas y acometer las actuaciones de rehabilitación que correspondan.
La nueva ordenanza regulará un registro municipal en el que podrán incluirse aquellos solares y edificios en los que haya quedado acreditado un determinado incumplimiento de los deberes urbanísticos. Esta incorporación no será automática, sino que requerirá la tramitación del correspondiente procedimiento administrativo, con informes técnicos y jurídicos y todas las garantías para que los propietarios y las personas afectadas puedan presentar alegaciones.
A partir de ese procedimiento, se establecerán los mecanismos y plazos para exigir el cumplimiento de las obligaciones urbanísticas. En aquellos casos en los que persista el incumplimiento, el Ayuntamiento podrá recurrir, con las garantías previstas legalmente, a instrumentos como la ejecución subsidiaria, la venta forzosa o la expropiación. La responsable municipal de Urbanismo ha explicado que “se pretende evitar que las situaciones de abandono e incumplimiento se prolonguen indefinidamente y sigan perjudicando al conjunto de la ciudad”.
Otro de los objetivos destacados por la concejala es que esta ordenanza contribuya a recuperar solares y edificios que actualmente se encuentran sin uso y que podrían destinarse a vivienda, siempre que sus condiciones urbanísticas lo permitan.
Una posibilidad que, según ha señalado Colomo, “conecta directamente con algunos de los grandes retos de Jaén, como facilitar el acceso a la vivienda, impulsar la rehabilitación y recuperar población en los barrios”. La edil ha hecho especial hincapié en el centro histórico, donde la recuperación de solares y edificaciones deterioradas puede contribuir a mejorar la habitabilidad, conservar el patrimonio y devolver la vida a espacios que llevan mucho tiempo abandonados.
Por último, ha destacado la valoración favorable que el proyecto de ordenanza ha recibido por parte del Consejo Económico y Social de la ciudad, “que también ha planteado propuestas dirigidas a mejorar su contenido, simplificar los procedimientos y reforzar su dimensión social. Estas aportaciones serán estudiadas por el Ayuntamiento con el objetivo de conseguir una herramienta útil, eficaz y con todas las garantías jurídicas”. La concejala ha concluido que el propósito de esta nueva regulación va mucho más allá de disponer de un listado de solares abandonados o edificios en ruina: “de lo que se trata es de disponer de instrumentos para actuar, para recuperar espacios y para generar nuevas oportunidades para la ciudad”. “Recuperar un solar, rehabilitar un edificio o devolver el uso a un inmueble abandonado también significa mejorar un barrio, hacerlo más habitable y construir ciudad”, ha concluido.
