Los municipios participarán en los tributos de la Junta según su tamaño

El Ejecutivo de José Antonio Griñán será el primero de España en aprobar una Ley de Autonomía Local y una Ley de Participación de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad. Ambas normas está previsto que lleguen al Parlamento antes de final de año para que se aprueben en el primer semestre de 2010. Queda por ver si PP e IU se sumarán y apoyarán estas dos leyes clave.
Los ayuntamientos andaluces serán los primeros en tener garantizada por ley su participación en los tributos de la comunidad. Se creará un fondo incondicionado que será similar al actual Fondo de Nivelación. En la actualidad, el grueso de los ingresos de las arcas locales llega de la participación en los ingresos del Estado (PIE). Seguirá siendo así. La Junta, explicó la consejera de Economía, Carmen Martínez Aguayo, ofrece recursos adicionales a través de dos instrumentos: el Plan de Cooperación Municipal y el Fondo de Nivelación. El primero, dotado de 1.300 millones en 2009, inyecta dinero a los consistorios ligado a proyectos concretos. El segundo, que asecendió a 159 millones este año, son recursos incondicionados. Es decir cada alcalde decide libremente cómo y en qué gastarlo. Esa financiación incondicionada es la que exigen los ayuntamientos y ese Fondo de Nivelación es el que se traducirá, tras la nueva ley, en un Fondo de Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad. Ya no quedará al albur del Gobierno. Será obligatorio por ley.
El impacto económico aún no está tasado, según explicó la consejera del ramo, aunque el compromiso de la Junta es “congelar” la cantidad actual. Es decir será “como mínimo” de 159 millones. Cifra que respecto a los tributos financieros propios de la comunidad (3.140 millones de euros en 2009) no equivale más que al 5%.  La ley se referirá a esa cifra “como mínimo”, según trasladó Martínez Aguayo, y se recogerá que esa cantidad deberá evolucionar en el tiempo “conforme evolucionen los ingresos de la comunidad autonóma”. Además se incluirá una cláusula de statu quo que garantice que ningún municipio pierda recursos una vez que entre en vigor la norma respecto.
La otra vía de financiación, el Plan de Cooperación, seguirá vigente aunque fuentes del Gobierno explicaron que, tal y como piden los alcaldes, podrá disminuir en recursos para nutrir con más dinero a este fondo incondicionado. El Ejecutivo andaluz pidió comprensión ante el actual momento de crisis y solicitó a los ayuntamientos que reconozcan “el esfuerzo” que supone en el Presupuesto de 2010 mantener intacta la partida destinada a los ayuntamientos, mientras que caen los recursos que ingresa la Junta. Sobre las dos demandas clave del PP para suscirbir estas leyes: que el fondo incondicionado se aplique con carácter retroactivo y que se amplíe la participación de los ayuntamientos a todos los ingresos de la comunidad, la respuesta dede la Junta fue tajante: no. Las leyes entran en vigor cuando se aprueban, defendió la consejera de Economía (aunque esa fue una promesa que realizó el Gobierno andaluz en el Parlamento en 2009).